Ottenere la cittadinanza a Panama tramite naturalizzazione panamense e il passo definitivo per chi risiede nella Repubblica di Panama. Dopo 5 anni di residenza permanente con Cedula E, il cittadino italiano puo richiedere la naturalizzazione e accedere al passaporto di Panama, con ingresso senza visto in oltre 140 paesi.
Diritto Costituzionale
La normativa che regola la cittadinanza panamense e la naturalizzazione panamense
La cittadinanza a Panama e disciplinata dagli articoli 8, 9 e 10 della Costituzione Politica della Repubblica di Panama del 1972, riformata nel 2004. L'articolo 8 stabilisce che la nazionalita panamense si acquisisce per nascita, per naturalizzazione o per disposizione costituzionale. L'articolo 10 e il fulcro dell'intera procedura di naturalizzazione panamense: definisce le condizioni in base alle quali uno straniero con residenza permanente puo ottenere la cittadinanza a Panama attraverso tre percorsi distinti, ciascuno con requisiti temporali differenti.
Il quadro normativo e completato dal Decreto Ley 3 del 22 febbraio 2008, che regola i processi migratori, e dal Decreto Ejecutivo 320 del 8 agosto 2008, che ne dettaglia i requisiti specifici. L'intero iter coinvolge il Servicio Nacional de Migracion, il Ministerio de Seguridad Publica, il Tribunal Electoral, la Gobernacion e la Presidenza della Repubblica. La competenza per l'iscrizione nel Registro Civile e il rilascio della cedula di identita e del passaporto panamense spetta al Tribunal Electoral, come stabilito dall'articolo 143 della Costituzione.
Il Departamento de Naturalizacion del Servicio Nacional de Migracion, raggiungibile al numero +507 520-1264, e l'organo che riceve e istruisce le domande di naturalizzazione panamense. Ogni istanza deve essere presentata tramite avvocato panamense iscritto al Colegio Nacional de Abogados e indirizzata al Presidente della Repubblica di Panama.
Art. 10 Costituzione
Tre percorsi costituzionali per ottenere la cittadinanza a Panama
Almeno 5 anni consecutivi di residenza permanente a Panama con Cedula E. E la via standard per i cittadini italiani. Il conteggio inizia dalla data della risoluzione di residenza permanente emessa dal Servicio Nacional de Migracion. Richiede rinuncia formale alla cittadinanza di origine, dimostrazione di solvenza economica e superamento dell'esame di naturalizzazione panama.
3 anni di residenza permanente per chi e sposato con un cittadino panamense o ha figli nati a Panama da genitore panamense. Occorre documentare il matrimonio registrato nel Registro Civile di Panama o il certificato di nascita dei figli. Le tempistiche cittadinanza panamense si riducono significativamente rispetto alla via ordinaria.
Per i cittadini di Spagna e dei paesi latinoamericani che godono di accordi di reciprocita con Panama. Si applicano gli stessi requisiti che il paese di origine chiede ai panamensi per naturalizzarsi. I tempi variano da 1 a 3 anni. Non e applicabile ai cittadini italiani, che devono seguire il numeral 1 o 2.
Documentazione
Lista completa dei requisiti cittadinanza di Panama dal Servicio Nacional de Migracion
I requisiti cittadinanza di Panama per la naturalizzazione panamense sono stabiliti dal Departamento de Naturalizacion e si applicano a tutti e tre i numerali dell'Art. 10 della Costituzione. La documentazione deve recare il nome completo del richiedente cosi come appare sul passaporto, sullo status migratorio e sul carne di residente permanente.
| Documento | Dettaglio |
|---|---|
| Poder y Solicitud | Procura e istanza tramite avvocato panamense, indirizzate al Presidente della Repubblica di Panama. Dati completi: nome, domicilio, stato civile, nazionalita, numero Cedula E e passaporto. Rinuncia espressa e irrevocabile alla cittadinanza di origine. |
| Dichiarazione giurata | Atto notarile (su carta bollata, B/8.00 timbres) con le motivazioni della richiesta, rinuncia alla cittadinanza e dichiarazione del desiderio libero e spontaneo di acquisire la nazionalita panamense. Validita 1 anno. Include impronta digitale. |
| Antecedenti penali | Casellario giudiziale del paese di origine apostillato (per italiani: casellario generale + carichi pendenti) e certificato della Policia Nacional de Panama. Validita 30 giorni. |
| Copia Cedula E | Carne di Residente Permanente autenticato dal Tribunal Electoral. B/2.00 timbres. |
| Solvenza economica | Due prove tra: dichiarazione dei redditi (ultimi 2 anni), referenza bancaria (4 cifre medie, validita 30 giorni), carta di lavoro con ficha della Caja de Seguro Social (9 mesi quote, validita 90 giorni), certificazione di pensione, proprieta immobiliari, capitale investito. |
| Entrevista di naturalizzazione | Formato scaricabile dal sito migracion.gob.pa, compilato a penna blu, lettera stampatello, dal richiedente. 8 sezioni: dati personali, struttura familiare, condizioni di vita, lavoro e redditi, educazione, situazione migratoria, relazione con il paese di origine, conoscenze civiche. |
| Paz y Salvo DGI | Certificato fiscale con nome completo e Cedula E. |
| Passaporto completo | Copia integrale autenticata da consolato o ambasciata del paese di origine, con certificazione del Ministerio de Relaciones Exteriores. Traduzione delle pagine non in spagnolo. |
| Certificato medico | Certificato di buona salute con nome, Cedula E, data, firma e timbro del medico. Comprende esami del sangue e delle urine. Validita 90 giorni. |
| Certificacion de Estatus | Certificazione dello status migratorio per uso naturalizzazione. B/8.00 timbres, validita 90 giorni. |
| Foto formato passaporto | 4 foto (3.5cm x 4.5cm) in abbigliamento formale: giacca e cravatta per uomini, abito formale per donne. |
Certificato di matrimonio (B/3.00 timbres), certificato di nascita del coniuge panamense (B/3.00), certificati di nascita dei figli panamensi, certificato di nascita del genitore panamense. Se il coniuge e naturalizzato: certificato di iscrizione della naturalizzazione (B/3.00).
Fotocopia della Ley de Reciprocidad autenticata dal consolato panamense nel paese di origine e certificata dal Ministerio de Relaciones Exteriores di Panama. Certificazione di esistenza e vigenza della legge di reciprocita rilasciata dal Consolato del paese di origine accreditato a Panama.
Iter legale
Dal primo colloquio fino al rilascio del passaporto di Panama
Analisi dello status migratorio, verifica del periodo di residenza permanente maturato dalla data della risoluzione di Cedula E, valutazione dei requisiti cittadinanza di Panama e identificazione del numeral applicabile dell'Art. 10 della Costituzione panamense.
Richiesta del casellario giudiziale in Italia con apostille dell'Aia, ottenimento degli antecedenti penali panamensi, certificato medico, referenze bancarie e fiscali, compilazione del formato di entrevista di naturalizzazione e raccolta delle prove di solvenza economica.
Redazione dell'atto notarile a Panama con rinuncia formale alla cittadinanza di origine e dichiarazione della volonta libera e spontanea di acquisire la cittadinanza a Panama. L'atto cita l'Art. 385 del Codigo Penal panamense (falso testimonio, pena 2-4 anni).
Deposito formale dell'istanza di naturalizzazione panamense tramite avvocato presso il Departamento de Naturalizacion del Servicio Nacional de Migracion. L'istanza e indirizzata al Presidente della Repubblica.
Il Ministerio de Seguridad Publica, la Comision Conjunta Permanente (CCP), la Policia Nacional e l'Interpol conducono indagini approfondite sul richiedente e sui familiari di primo grado. Questa fase dura mediamente 3-6 mesi e rappresenta il periodo di attesa piu lungo dei tempi per la naturalizzazione di Panama.
Convocazione per l'esame di naturalizzazione panama presso il Tribunal Electoral. Prova scritta a scelta multipla e colloquio orale su storia, geografia e organizzazione politica di Panama, inno nazionale e giuramento alla bandiera. Il candidato riceve preavviso di 3 mesi per la preparazione.
Superato l'esame e completate le verifiche, il fascicolo passa al Ministerio de Gobierno, alla Gobernacion e infine alla Presidenza della Repubblica. Il Presidente firma la Carta de Naturaleza. Il nuovo cittadino presta giuramento alla Costituzione di Panama e viene iscritto nel Registro Civile.
Iscrizione nel Registro Civile del Tribunal Electoral, rilascio della cedula di identita panamense e, su richiesta, del passaporto di Panama. Il passaporto panamense ha validita di 5 anni ed e rinnovabile. Garantisce ingresso visa-free in circa 149 paesi e territori.
Tribunal Electoral
Contenuto, formato e novita del Decreto 13/2025
L'esame di naturalizzazione panama e uno degli step finali per ottenere la cittadinanza a Panama. Viene somministrato dal Tribunal Electoral ed e obbligatorio per tutti i richiedenti, salvo le esenzioni previste dal Decreto N. 13 del 1 agosto 2025. Il temario ufficiale di studio e pubblicato dal Tribunal Electoral sul suo sito web istituzionale (tribunal-electoral.gob.pa).
L'esame di naturalizzazione panama copre le seguenti aree: storia della Repubblica di Panama dalla separazione dalla Colombia (1903) a oggi; geografia fisica e politica (province, comarche, confini, Canale di Panama); organizzazione politica e istituzionale (Organo Ejecutivo, Asamblea Nacional, Corte Suprema de Justicia, Tribunal Electoral); principi fondamentali della Costituzione Politica; simboli nazionali (bandiera, inno, scudo, fiore nazionale); diritti e doveri dei cittadini panamensi. Dal 2025, come rilevato nelle pratiche dei nostri clienti, vengono richiesti la memorizzazione dell'inno nazionale e il giuramento alla bandiera. Il formato include domande scritte a scelta multipla e un breve colloquio orale per verificare la padronanza dello spagnolo.
Il Decreto N. 13 del 1 agosto 2025 (Art. 1, terzo e quarto comma) introduce importanti esenzioni dall'esame di naturalizzazione panama. Sono esonerati dalla prova scritta i cittadini di Spagna e di qualsiasi paese latinoamericano che dimostrino, con certificazione autenticata, che il loro paese di origine esenta i panamensi dallo stesso requisito (principio di reciprocita). Sono ugualmente esenti coloro che hanno completato studi in scuole, collegi o universita, pubbliche o private, nel territorio panamense, sulle materie previste dalla Costituzione, allegando certificati accademici o diplomi autenticati. Per le persone con disabilita certificata, il Tribunal Electoral predispone una prova adattata, nel rispetto dei principi di accessibilita e non discriminazione. Per i cittadini italiani, che non rientrano nella reciprocita, l'esame rimane obbligatorio.
Tempistiche
Quanto tempo serve per ottenere la cittadinanza panamense
I tempi per la naturalizzazione di Panama rappresentano uno degli aspetti piu complessi dell'intera procedura. A differenza della residenza permanente, che coinvolge essenzialmente il Servicio Nacional de Migracion, la naturalizzazione panamense passa attraverso almeno cinque enti governativi: Migracion, Ministerio de Seguridad Publica, Ministerio de Gobierno y Justicia, Tribunal Electoral, Gobernacion e Presidenza della Repubblica. Le tempistiche cittadinanza panamense dipendono dalla completezza della documentazione, dall'esito delle indagini e dal calendario presidenziale.
| Fase | Durata media |
|---|---|
| Preparazione documenti | 1-2 mesi |
| Presentazione a Migracion | 1-2 settimane |
| Indagini Seguridad Publica | 3-8 mesi |
| Esame Tribunal Electoral | 3-6 mesi dall'assegnazione |
| Ministerio de Gobierno | 1-3 mesi |
| Firma presidenziale | Variabile (dipende dal mandato) |
| Giuramento e registrazione | 1-2 mesi |
| Totale stimato | 12-36 mesi dalla presentazione |
E importante sottolineare che il processo di naturalizzazione panamense non e mai inferiore a 1 anno e, nella pratica, le tempistiche cittadinanza panamense si attestano mediamente tra i 18 e i 30 mesi. La firma della Carta de Naturaleza da parte del Presidente della Repubblica e un atto discrezionale e deve avvenire prima della scadenza del mandato presidenziale. Per verificare lo stato della pratica presso il Tribunal Electoral, e possibile contattare il numero +507 507-8961.
Doppia Cittadinanza
La rinuncia formale panamense e la conservazione della cittadinanza italiana
La questione della doppia cittadinanza Panama-Italia e uno degli aspetti piu frequentemente fraintesi dell'intera procedura. La Costituzione panamense, all'Art. 10, richiede che il richiedente la naturalizzazione panamense dichiari la rinuncia espressa e irrevocabile alla cittadinanza di origine davanti a notaio. Tuttavia, e fondamentale comprendere che questa rinuncia ha effetto esclusivamente per l'ordinamento giuridico panamense.
L'Art. 16 della Costituzione di Panama offre un'ulteriore tutela: stabilisce che i panamensi per naturalizzazione non sono obbligati a prendere le armi contro il loro paese di origine, riconoscendo cosi implicitamente il legame persistente con la nazionalita precedente.
Dal lato italiano, la cittadinanza italiana si perde solo in due casi: rinuncia volontaria presso le autorita consolari italiane (Art. 11 della Legge 91/1992) oppure acquisizione di cittadinanza straniera con rinuncia espressa davanti alle autorita italiane competenti. La dichiarazione di rinuncia resa a Panama davanti a un notaio panamense non produce alcun effetto sull'ordinamento giuridico italiano. Di fatto, il cittadino italiano che ottiene la cittadinanza a Panama tramite naturalizzazione panamense conserva integralmente la propria cittadinanza italiana, beneficiando della doppia cittadinanza.
Passaporto Panamense
Uno dei passaporti piu potenti dell'America Latina
Il passaporto di Panama rappresenta uno dei principali vantaggi della cittadinanza panamense. Nel 2026, il passaporto panamense si posiziona al 31esimo posto nel Henley Passport Index, garantendo l'accesso senza visto o con visto all'arrivo a circa 149 paesi e territori, inclusa l'intera Unione Europea, l'area Schengen, il Regno Unito, la Russia, il Giappone, Singapore, la Corea del Sud e tutti i paesi dell'America Latina.
Circa 149 paesi visa-free o con visto all'arrivo. Accesso all'intera UE e Schengen, al Regno Unito, alla Russia, al Giappone e a Singapore. Il passaporto panamense e rinnovabile ogni 5 anni.
Panama adotta un sistema fiscale territoriale: non tassa i redditi prodotti all'estero. Il passaporto di Panama garantisce piena protezione patrimoniale per investitori e imprenditori internazionali.
Il cittadino naturalizzato gode degli stessi diritti civili dei panamensi per nascita, con l'eccezione di alcune cariche pubbliche che richiedono 15 anni dalla naturalizzazione (Art. 153 Costituzione).
Oltre al passaporto di Panama, il cittadino naturalizzato ottiene la cedula di identita, che in diversi paesi dell'America Centrale e dei Caraibi e sufficiente come documento di viaggio. La cedula viene rilasciata dal Tribunal Electoral ed e il documento di identificazione ufficiale nella Repubblica di Panama.
Reciprocita
Elenco ufficiale dei paesi con convenzioni di reciprocita per la naturalizzazione panamense
La via della reciprocita (numeral 3 dell'Art. 10 della Costituzione di Panama) si applica esclusivamente ai cittadini di Spagna e dei paesi latinoamericani i cui ordinamenti concedono lo stesso trattamento ai panamensi. I periodi di residenza permanente richiesti variano in base al paese di origine:
| Anni richiesti | Paesi | Fondamento giuridico |
|---|---|---|
| 1 anno | El Salvador | Art. 92 Costituzione di El Salvador (1983) |
| 2 anni | Argentina, Ecuador, Spagna, Honduras, Messico, Nicaragua, Peru, Colombia | Varie leggi nazionali di reciprocita |
| 3 anni | Uruguay | Art. 75 Costituzione dell'Uruguay |
I cittadini italiani non rientrano negli accordi di reciprocita per la naturalizzazione panamense. L'Italia non ha sottoscritto una convenzione di reciprocita in materia di cittadinanza con Panama. Per questa ragione, i cittadini italiani accedono alla cittadinanza a Panama esclusivamente tramite il numeral 1 dell'Art. 10 (5 anni di residenza permanente) oppure tramite il numeral 2 (3 anni se sposati con coniuge panamense o con figli panamensi). Il Trattato di Amicizia, Commercio e Navigazione Panama-Italia (Ley 15/1966) agevola la residenza permanente, ma non abbrevia i requisiti temporali per la naturalizzazione panamense.
FAQ
Risposte alle domande piu comuni sulla naturalizzazione panamense e il passaporto di Panama
Per ottenere la cittadinanza a Panama tramite naturalizzazione panamense occorre: residenza permanente con Cedula E da almeno 5 anni (3 anni se sposati con panamense o con figli nati a Panama), rinuncia formale alla cittadinanza di origine, assenza di precedenti penali sia a Panama che nel paese di origine, solvenza economica dimostrabile con almeno due prove documentali, conoscenza della lingua spagnola e superamento dell'esame di naturalizzazione panama presso il Tribunal Electoral.
Le tempistiche cittadinanza panamense variano da 12 a 36 mesi dalla presentazione della domanda. I tempi per la naturalizzazione di Panama dipendono dalla completezza dei documenti, dalla durata delle indagini del Ministerio de Seguridad Publica (3-8 mesi), dalla programmazione dell'esame al Tribunal Electoral (3-6 mesi) e dalla firma presidenziale della Carta de Naturaleza.
No. La rinuncia alla cittadinanza di origine richiesta dalla Costituzione panamense e un atto formale con effetto esclusivamente nell'ordinamento giuridico di Panama. L'Italia non riconosce tale rinuncia unilaterale: la cittadinanza italiana si perde solo con rinuncia formale presso le autorita consolari italiane ai sensi della Legge 91/1992. Nella pratica, si conserva la doppia cittadinanza Panama-Italia.
L'esame di naturalizzazione panama, somministrato dal Tribunal Electoral, comprende una prova scritta a scelta multipla e un colloquio orale. Le materie sono: storia di Panama, geografia, organizzazione politica e costituzionale, inno nazionale, giuramento alla bandiera e lingua spagnola. Il Decreto 13/2025 esonera dall'esame i cittadini di Spagna e paesi latinoamericani con reciprocita, ma non i cittadini italiani.
Il servizio legale completo di Studio Panama Italia per la naturalizzazione panamense parte da $2.900 e copre preparazione documentale, presentazione a Migracion, accompagnamento nelle indagini e assistenza all'esame. I costi governativi (timbres, certificati, autenticazioni) ammontano a circa $500-800 e sono a carico del richiedente.
Il passaporto di Panama nel 2026 garantisce accesso senza visto o con visto all'arrivo a circa 149 paesi e territori, inclusa l'intera UE, Schengen, Regno Unito, Russia, Giappone, Singapore e tutta l'America Latina. Il passaporto panamense occupa il 31esimo posto nel Henley Passport Index.
No. La reciprocita (numeral 3 dell'Art. 10) e riservata a Spagna e paesi latinoamericani. I cittadini italiani seguono il numeral 1 (5 anni di residenza) o il numeral 2 (3 anni con coniuge o figli panamensi). Il Trattato Panama-Italia agevola la residenza, ma non la naturalizzazione panamense.
La legge richiede 5 anni di Cedula E senza specificare permanenza fisica continuativa. I cittadini italiani godono di un'esenzione unica: non devono rientrare ogni 2 anni in virtu del Trattato di Amicizia (Ley 15/1966). Tuttavia, durante l'entrevista del formato di naturalizzazione, il Departamento valutera il legame concreto con il territorio panamense.
Contatti
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